我国扶持新能源汽车产业优惠政策,机遇与挑战_千亿扶持新能源汽车

1.新能源汽车下乡启动，能否撬动千亿元农村市场？

2.三部委发布新能源汽车下乡政策，会对中国汽车市场产生什么影响？

3.学新能源汽车好就业吗

4.HEV车型为什么得不到我们国家政策的支持？

5.近1200亿新能源补贴：特斯拉失宠、蔚来利好！这三大风口要起飞！

6.后补贴时代新能源汽车研究意义

7.新能源汽车落地湖南湘阴：千亿产值下的“困境”

车东西

文｜Juice?

昨夜，通用汽车举行了电动汽车日活动，在活动上，通用汽车CEO?Mary?Barra公布了通用最新的电动，她表示通用将在2025年前投入超过200亿美元（约合人民币1385亿元）用以开发电动汽车和自动驾驶汽车，还将在2023年前推出20款电动汽车。

▲活动现场

此外，通用还在本次活动上展示了其新的电动汽车生产平台，新平台将用模块化设计，通用旗下的各个子品牌都可以使用这一平台，该平台还可以生产各种类型的纯电车型，包括紧凑型电动车、商用电动车、大型豪华电动SUV、高性能电动汽车等车型。

除了公布新车型和电动平台，通用还在现场介绍了其即将推出的新款电池Ultium，这款电池将会在通用和LG化学的合资工厂生产，可灵活设计成50kWh至200kWh的电池包，使用该电池的电动汽车续航里程可以达到400英里（约合644公里，未说明何种标准）或更多。

比较有意思的一点是，通用汽车在本次发布会上多次谈到特斯拉，Mary?Barra表示，他们将会向华尔街的怀疑者们证明，他们完全可以跟特斯拉展开竞争。Mary?Barra还认为，通用的新一代电动产品跟特斯拉的产品相比，性能会更加突出。

一、3年内推20款电动车?4月发布凯迪拉克首款纯电

随着特斯拉的不断崛起，通用也开始在电动化方面继续发力了。

美国时间3月4日中午12时30分，通用汽车举办了电动汽车日活动，在活动上，通用汽车CEO?Mary?Barra公布了通用最新的电动，她表示，通用汽车将会在2025年前投入超过200亿美元（约合人民币1385亿元）用以开发电动汽车和自动驾驶汽车，不过她并未表明具体分配比例。

▲通用汽车CEO?Mary?Barra（左）和通用汽车总裁Mark?Reuss（右）

同时，通用方面还表示通用将会在2023年前推出20款电动汽车，这些车都将会在中国和美国上市，其目标是未来5年内在这两个市场上每年售出100万辆电动汽车。

“我们想让所有人都拥有一辆电动汽车，我们有能力做到这一点。”Mary?Barra在发布会上表示。

据悉，今年晚些时候，通用将会推出雪佛兰Bolt的全新版本。明年将会推出雪佛兰Bolt?EUV，这将会是除凯迪拉克品牌之外首批配备SuperCruise系统的车型。

此外，通用汽车的子品牌凯迪拉克将会在4月份发布首款纯电SUV?Lyriq。

▲通用发布的Lyriq预览图

现场外媒报道称，该车的前部用黑色水晶格栅，车顶略微向尾部倾斜，轴距较宽，运动感比较强，车辆的后行李箱区域有一条垂直的尾线，这是凯迪拉克新的标志性设计，这款车内部将会搭载一块34英寸的弧形LED中央显示屏，科技感十足。

Lyriq将会2021年开始投产，2022年正式交付。

通用汽车还会在5月份发布电动版悍马，电动版悍马将会拥有两个车型，分别是皮卡和SUV车型，这两款车也将会在明年开始生产。而通用、Cruise和本田共同研发的无人驾驶汽车Origin将会在明年1月份向公众展示并继续测试。

通用汽车总裁Mark?Reuss表示，电动化将会是通用改变自己的一个机会，他们将全力以赴，重塑公司和重设品牌，将努力改变人们对于通用的看法。

▲通用汽车总裁Mark?Reuss

未来，凯迪拉克还将会推出一款大型电动旗舰轿车Celestiq，通用旗下子品牌别克也将会推出两款新的电动汽车，雪佛兰品牌还将会推出一款中型电动跨界车。

二、与LG化学合推新电池?Pack容量最大200kWh

除了发布新车，通用还展示了其最新的电动汽车生产平台，新的平台用模块化设计，将支持前轮驱动、后轮驱动、全轮驱动等多种驱动方式。

▲通用全新电动生产平台可生产多个车型

同时这一平台还可以生产多款车型，紧凑型电动车、商用电动车、大型豪华电动SUV、高性能电动汽车都可以在该平台上生产。通用方面表示，未来通用的各个子品牌都可以使用这一平台来生产电动汽车。

据称，新平台上生产的电动汽车的性能将会优于目前通用在售的电动汽车，而且还会优于特斯拉的电动汽车，新车的充电时间将会更快，而且车辆的续航里程也会更长。

▲通用全新电动车平台

Mary?Barra表示，通用汽车将会用实力征服华尔街的怀疑者们，她认为通用汽车完全可以在电动化方面和特斯拉展开竞争。

通用汽车在本次电动汽车日活动上还发布了新型电池Ultium，这款电池的容量将比雪佛兰Bolt中使用电池容量多60%。

这款电池是通用和LG化学合资工厂的产品，由袋式电池组成，通用汽车表示，它们可以垂直或水平堆叠在电池组内，可灵活设计成容量为50kWh至200kWh的电池包，使电动汽车的续航里程达到400英里（约合644公里，未说明何种标准）或更多。

▲电池由袋式电池组成

该合资公司还改变了这款电池的化学成分，大多数车企的电池都以镍、钴和镁为主要原材料（即NCM电池），通用汽车的新电池将会添加铝元素（NCMA电池），可以将电池内钴含量降低70％。

此外，通用汽车与LG化学的合资企业还将会把电池成本降低到?100美元（约合人民币693元）/?kWh以下。

通用方面表示，大多数电动汽车将会具备200kW的快速充电能力，其卡车车型将具备350?kW的快速充电能力。

▲通用新电池Pack

不过，通用汽车没有推出自己的内部快速充电网络，而是将ChargePoint和EVgo之类的公共充电器网络整合到其myChevrolet移动应用程序中，并在EVgo充电器上实现了应用程序内支付。

由于80％的电动汽车客户都会选择在家中充电，通用汽车还与Qmerit建立了合作，将由Qmerit提供家用充电器。

三、通用在美电动车销量已达20万?仅次于特斯拉

事实上，通用在此前就已经在就进行电动化尝试了。

在1996年，通用汽车就推出了EV1电动车，但当时在市场并没有引起重视，通用就放弃了这一车型。

在新能源汽车又兴起了之后，通用在2016年又推出了纯电动车雪佛兰Bolt，这款车定位于城市小型电动车，售价在4万美元（约合人民币28万元）以下。

这款车的搭载一台单体电动马达和一套与LG合作研发的60?kWh锂离子电池组，最大输出功率为200马力，百公里加速时间在7秒内，车辆的综合续航里程达到了380km。而在推出雪佛兰Bolt之前，通用还曾推出了一款插电式混合动力汽车雪佛兰Volt。

上个月，上汽通用还发布了雪佛兰在中国市场的首款纯电动车型畅巡。

此外，通用旗下的子品牌别克已经推出了纯电车型微蓝?VELITE?6，第二款车纯电动车VELITE?7也已经出现了工信部的新车目录上，几乎也马上就要量产上市了。

▲别克微蓝?VELITE?6

在电动车平台方面，通用在2016年推出雪佛兰Bolt之时就已经打造了一个电动平台Gamma?G2SC，此后又进行过一次升级，到今天，通用已经推出了全新的第三代电动车平台。

综合来看，通用在美国传统车企里面是进行电动化转型比较早的车企，目前已经推出了多款纯电车型，并且还有插混车型在售。

据路透社报道，截止2018年年底，通用汽车在美国的电动汽车累计销量达20万辆，在美国所有电动车生产商中排名第二，第一则是特斯拉。

虽然特斯拉在销量上创造了很多奇迹，但通用也正在逐步追赶之中，此次电动汽车日上更是彰显了通用的决心。通用在推出了新的电动车平台和电池之后，将会和特斯拉再此展开竞争。

结语：通用将押宝电动化

从本次电动汽车日活动来看，通用在电动化转型方面相当坚决，制定了详细的电动化规划，而且已经由多款车即将要面世了。

为了更好的推进电动化，通用打造一个电动化生产平台，还与LG化学建立了合资工厂生产电池，在本次活动上，还公布了最新研发的Ultium电池。此外，通用汽车公司对于自己电动车技术也非常自信，将要在电动汽车方面和特斯拉展开正式的对决。

Mary?Barra认为，通用将会在纯电动汽车上实现盈利，新车可以增加销售和市场份额，电池和驱动器可以通过许可给其他公司来带来更多收入。

很显然，通用对于电动化的未来非常看好，而且也敢于向特斯拉挑战，通用能否继续创造辉煌就要看其在电动化方面的表现了。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新能源汽车下乡启动，能否撬动千亿元农村市场？

为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，助力乡村振兴和美丽宜居新农村建设，日前，工业和信息化部等三部门发出通知，联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。

作为新能源 汽车 产业重镇，青岛新能源 汽车 产业一直走在全国前沿。7月24日，青岛成为新能源 汽车 下乡活动启动首站，20多家车企、40多款车型参展，5万多人现场参观。

一家买了两辆新能源车

图：李美香刚坐到美容柜台前，就有客户来美甲。

8月14日11点多，莱西市姜山镇镇驻地利客来商场门前，90后李美香给客户纹眉回来，把车停在充电桩前，插上插座，扫码预付钱，然后进商场坐到自己的美容柜台前。

自从买了这辆纯电动新能源车——北汽EC3，李美香生活随意了很多，出去给客户服务、回娘家看孩子都很方便。“我这车，可比 汽车 烧油省钱多了！”李美香说。

青岛从2013年开始大力推广新能源车，到2017年全市新能源车数量位居山东省第一，再到“5公里充电圈”的打造，多年的努力，让李美香的生活，成为当地新能源车车主的生活缩影。

说到“省钱”，50岁的吕美花，与李美香相比，省了一大笔。

吕美花是莱西市望城街道西贤都村人，儿子在市里月湖小区买了房子。儿子、儿媳都上班，吕美花平常需要到城里照顾4岁的孙女。七八里路，倒不算远，可是，骑着电动车往返一趟，她觉得也有些累。今年5月20日，儿子陪她去买了一辆北汽EC3。

“也就过了一个来月，我让女儿也买了一辆电动 汽车 。”吕美花说：“当时厂家搞活动，女儿还抽到一个2000多元的华为手机。”

图2：吕美花和孙女，都非常喜欢这辆车。

“每周充一次电，挺方便的。”吕美花快人快语。买车时，厂家给她在家门口安装了充电板，周末回家，她就把车充满电用一周都没问题。

同样是这款车，李美香去年春天花了73000多元，而今年吕美花，只花了52800元。

补贴拿出真金白银

吕美花能省这么多钱，很大一部分在于青岛市为推广新能源车出台的补贴政策。

近几年，青岛为推动新能源 汽车 发展，相继出台了覆盖整车、零部件、 科技 创新、推广应用等多个维度的精准产业政策。2019年9月份，该市再次出台文件，鼓励各区市出台更加优惠的新能源 汽车 优惠政策。

据介绍，《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》规定：莱西市民4月1日到12月31日期间，每购买一辆北汽新能源青岛基地生产的电动 汽车 ，在出厂价的基础上，由市财政补贴4000-5000元，并提供车辆保险、、挂牌等配套服务；对出租车更新新能源车的经营者一次性补贴50000元，每提前一年更新再给予经营者5000元奖励，对购买新能源车从事网约车经营的给予一次性补贴10000元。另外，该政策要求，新建小区、公共停车场、 旅游 景区、商场等场所必须按比例建设充电基础设施，对公共充电桩建设进行补贴及奖励，对新能源车公共服务平台建设进行支持，等等。

图： 莱西市推出的新能源 汽车 发展及应用、推广政策。

为加强推广力度，5月份，莱西市专门成立新能源 汽车 推广应用领导小组办公室，先后举办了社区推广、团购会、蓝莓节试驾、机关事业单位率先示范等一系列活动，拉进新能源车与消费者的距离。

7月初，莱西市对购买新能源车的补贴范围，从莱西市民扩大到整个青岛市。

“截至7月底，莱西市为推广新能源 汽车 共拨付补贴116.9万元。”于海生介绍。

企业让利幅度之大前所未有

《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》中提到的北汽新能源青岛基地，位于该市姜山镇，是青岛市“百亿级和千亿级产业园区”重点产业规划项目之一，2015年投产，2018年产能达到9万多辆，占到全青岛电动 汽车 产量的90%以上。

图：8月14日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，店员为客户介绍随车充。

最重要的是，北汽新能源青岛基地对新能源车下乡的售后有了初步打算。“我们会在县乡打造50公里半径维修范围圈，培养一批扎根县乡市场做售后服务的专业人才。”刘磊表示。

除了传统车企，不少专注于新能源车的新创车企，也为新能源车下乡在积极行动。

图：哪吒 汽车 直销店，设在青岛西海岸新区城乡结合部一家大型商场内。

西海岸新区前湾港路的辛安华联商场，位于城乡结合部，人流量大。刚刚中选新能源车下乡车型的哪吒 汽车 ，在该商场设有直销店。“我们的下乡车型哪吒N01，除了享受直降7000元、贴息外，还可以用低速电动车、油车进行置换，再减3500元。”8月8日，哪吒 汽车 青岛区域代理商赵振鑫介绍，为配合新能源车下乡，该品牌在全省16市布设了60多个销售网点。

家里家外充电都方便

“在家你们给安充电桩，我来市里办事怎么充电？”8月15日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，来自院上镇的90后陈先生问店员。

“用百度搜‘特来电’，就显示您所在位置附近的充电站。”店员拿着自己的手机给客户看。

搜索显示，在莱西市利群商场西侧、上海西路1号、塞纳波斐小区、北京西路等地都有充电站，并且显示在充和空闲充电桩数量。“快充半个多小时就能充80%的电。”店员介绍。

图：利群商场西侧的充电站，既有快充桩，也有车挡式慢充桩。

店员所说的“特来电”——青岛特来电新能源有限公司，是青岛市新能源产业的骄傲。该公司2014年9月成立，主营新能源 汽车 充电网建设、运营及互联网的增值服务，随着在青岛新能源 汽车 产业飞速发展，现为中国第一大充电桩运营商。在青岛市的大力支持下，以特来电为主的几家企业，从2015年开始在青岛市区建设充电终端，打造“5公里充电圈”；2016年前后，充电终端建设范围扩展到青岛各区市及各乡镇。在这轮新能源 汽车 下乡中，青岛到2022年底全市电动车 汽车 充电桩达到2.35万个，且建设重点向农村地区倾斜。

8月7日，青岛西海岸新区工信局副局长邱延明介绍，西海岸新区现有充电站240个、充电桩3000多个。“边远地区乡镇，也全部覆盖了。”莱西作为农业大市，建成投用的充电站56个，充电终端764个，也已基本覆盖到乡镇。

图：青岛市西海岸新区大村镇内的公共充电桩。

除了担心不能及时充电，对电池寿命的担心，也让不少消费者对新能源电动 汽车 心存疑虑。“这电池，到底一年衰减多少，让人心里没数。”陈先生说。

对此，刘磊承诺，北汽新能源为客户提供三电系统（电池、电机、电控）终生免费服务。访中，上海通用五菱、哪吒 汽车 也做出了类似承诺。

车企对新能源车下乡诚意满满，但对困难也有充分预期。“要提高农村消费者对新能源 汽车 的认识及接受度，把新能源车与使用铅酸电池的低速电动车区别开，还需要及相关部门多做工作。”刘磊说：“如果光我们车企宣传，农民朋友难免会认为‘老王卖瓜’！”

图：为了让农村居民更多了解新能源 汽车 ，8月7日，某品牌新能源车在青岛西海岸新区城郊道路巡游宣传。

新能源 汽车 想变成“香饽饽”，还有不少工作要做

山东是低速电动车大省，年销量上百万辆，主要集中在乡镇及以下的市场。正在下乡的新能源车，也全部是纯电动车型，虽在外观、性能、安全性上，都比低速电动车高出好几个档次，但要真正被老百姓接受并打开市场，也不是一件容易的事儿。

首先，就是与“老头乐”的PK。现在农村市场上流行的低速电动车，价格一两万元，不用考驾照，也不需要交保险，用车成本和新能源车一样，差不多一公里一毛钱，正好能满足农村老年人的短途出行，所以有“老头乐”之称。相对而言，价格高出一大截的新能源车，需要上牌照、考驾照、交车险，在农村老年人眼中，显得“既贵、又麻烦”。为此，针对新能源车下乡，建议相关部门对农村电动 汽车 进行细分管理：严格规范“老头乐”生产厂家，能升级的升级，该取缔的取缔；限制“老头乐”的交通半径，将其限制在村内、乡镇以下道路上，这样既能满足老人出行要求，还能降低交通事故几率；同时，在销售市场上，严厉禁止为争取无驾照客户，将新能源车作为低速电动车销售。

其次，加大适合农村消费场景的新能源车的研发力度。农村地区家庭多数都有自己的独立住宅和院子，安装充电桩方便，但使用场景比城里复杂得多，拉个肥料，运几袋，爬坡、涉水都是免不了的，相当一部分情况是兼作生产工具。从这次进入目录的新能源 汽车 车型来看，兼做生产工具的车型几乎没有。为此，希望有志于开辟农村市场的车企，专门开发一些电动皮卡、电动小面包等；同时，把农村发展经济适用型电动 汽车 ，作为一个长期课题来研究，给出系统性的解决方案。

如果能做到以上这些，再以创新思维随时解决出现的问题，新能源 汽车 不仅能真正下到乡间，还能成为农村居民的“香饽饽”。

三部委发布新能源汽车下乡政策，会对中国汽车市场产生什么影响？

■ 祁晓玲

7月15日，工信部、农业农村部、商务部对外联合发布了《关于开展新能源 汽车 下乡活动的通知》（以下简称《通知》），提出为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，将联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。这也是继2009年首次 汽车 下乡之后开启的又一次大规模 汽车 下乡活动。

早在2009年，为应对2008年全球金融危机带来的影响，我国实施了包括“ 汽车 下乡”等在内的一系列优惠政策，当时中央财政拨款50亿元对消费者购车给予一次性财政补贴。在“ 汽车 下乡”政策的推动下，2009年和2010年 汽车 销量增长幅度分别为46.15%和32.37%，也让我国成为全球第一大 汽车 市场。10年后重启 汽车 下乡的举措，能否再现当年市场提振效果？“乡亲们”能为此买账吗？新能源 汽车 下乡活动在实施中还存在哪些需要解决的问题？

据了解，《通知》里明确了本次活动委托中国 汽车 工业协会组织实施，企业按照自愿参与的原则，由企业主动让利，配合地方的支持政策，共同推动新能源 汽车 下乡。《通知》中指定了10家参与企业与16款参与车型，参与车企包括北汽新能源、长城 汽车 、上汽通用五菱、长安新能源、奇瑞新能源、江淮 汽车 、比亚迪、东风 汽车 、一汽奔腾、合众新能源，共10家车企。16款车型都是A00级、短续航的入门级产品，大部分都位于5万~7万元价格区间。据中国 汽车 工业协会副总工程师许海东介绍，此次活动将在7月下旬于青岛市启动，并在海口市、昆明市、成都市、太原市举行4场专场活动，时间持续到年底。在活动期间，各级地方将发布本地区的新能源 汽车 下乡相关补贴政策，以及当地享受补贴的车型和相关企业的优惠措施。

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《通知》下发后，相关企业立即制定下乡相关优惠政策。北汽新能源将其参与活动的车型EC3售价将从原定7.38万元下调至5.98万元，降幅达1.4万元。另外，北汽新能源还推出5000元的置换补贴政策。7月16日，长安 汽车 宣布了综合优惠1万元起的购车政策，包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等。另据了解，其它车企的优惠政策也在加紧制定中。许海东在接受媒体访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型制定了2000元~5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

数据显示，我国农村地区百户 汽车 保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆。随着我国经济稳步发展，中小城市及农村消费者已具备小型电动 汽车 购买力。业内人士认为，如果各家车企能充分利用好新能源 汽车 下乡活动的政策东风，将有望拉动新能源 汽车 企业千亿级的市场增量。

许海东表示，伴随脱贫攻坚战的持续推进，我国乡镇农村居民人均可支配收入近年来一直保持高速增长，越来越多的乡镇农村居民进入到“农用车消费升级为 汽车 ”的发展阶段，从而成为潜在的新车消费群体。因此，推动这部分消费者购买 汽车 或升级消费换车，将会对我国新车市场发展和市场稳定起到重要作用。

近年来，我国四轮低速电动车等电动化产品在农村市场快速发展，四轮低速电动车全国保有量超过600万辆， 说明农村消费者对电动化车辆存在巨大的需求，并且随着农民收入的进一步提高，消费群体还会继续扩大。 特别是农村消费者已经接受了以纯电为动力车辆，习惯了电动化出行，这为推广新能源 汽车 打下了良好基础。据中国电动车百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》，过去一年，农村居民对电动 汽车 的接受度提高了19%。若他们升级换购新能源 汽车 ，将为市场带来巨大增量。

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国家新能源 汽车 创新工程专家组组长王秉刚认为，三四线市场和农村市场是很巨大的市场，现在市场虽然很小，但潜力很大，是新能源 汽车 未来增量市场之一。

从百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》调查结果来看，农村居民对电动 汽车 的要求有三要素，一是同时解决生活和生产需求，二是车型售价在5万以内，三是基本续航里程在200公里以上。《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》指出，目前，电动 汽车 里程、充电速度、动力等性能已达到农村消费者期望，但由于相对燃油车价格竞争力较差，可供选择的主要是低速电动车和一些低配置产品，农村居民选择电动车的动力并不足，目前供给端与需求端的差额约2万元左右。

中国 汽车 工业协会作为此次下乡活动的组织者，在《通知》发布之前做了大量调研，许海东表示， 从调研的情况看，针对当前新能源 汽车 的技术水平及农村潜在消费者的痛点问题需要解决。

首先是从需求方面看，乡村居民出行摩托车及农用三轮即可满足；在农用车置换需求上，57%的家庭表示5年内有置换农用车需求， 42%的家庭表示因种植规模不大、置换成本高、实用性低不愿意置换农用车 。

其次，从购买力方面看，农村消费者的购车成本大多在5万元以下，新能源 汽车 的成本很难达到这个价位；在购买意愿上，农村居民讲究实惠、耐久性，购买意愿多以0.5万~1万元的农用运输车为主，其占比达到31%。 受疫情影响，农村居民收入减少，严重影响农村市场购买力 。

再其次， 新能源 汽车 续驶里程短是农村用户的重要痛点 ，尤其是动力电池使用两到三年后，出现过冬季续航里程从50公里急速下降到3公里的现象。而且，同等价位的新能源 汽车 在车型尺寸、配置等方面和传统燃油车竞争优势不明显；在使用上，农村等地区充电基础设施薄弱，难以满足使用需求，农村的配电网设计系统，从电气标准上就没有考虑新能源 汽车 ，存在潜在的充电安全隐患。

另外， 在售后服务方面，大部分新能源车企的销售网络尤其是售后部分正在建设中 。由于新能源动力系统与传统燃油车存在差异，维修问题是制约农村用户购买的因素之一，主要体现在维修技师的缺乏、零部件的缺乏。

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在王秉刚看来，新能源 汽车 下乡主要替代的是现在农村市场的燃油车， 汽车 企业需要考虑农村市场需要什么样的电动 汽车 ，农村市场的电动 汽车 一定是多功能的，既能拉人又能拉货，甚至可以做动力。如果可以为农村市场开发出符合他们需求且性价比高、有竞争力的电动 汽车 ，市场接受度肯定会提高，销量也会明显提振。长远来看，可以肯定的是未来农村市场电动 汽车 占有量一定多于燃油车。

许海东认为，新能源 汽车 下乡活动主要是为了推动新能源 汽车 在农村市场的发展，让农村消费者了解新能源 汽车 的优势、让 汽车 生产企业生产出满足农村消费者的新能源 汽车 的产品，更多用市场化的方法，推动新能源 汽车 的市场化发展。新能源 汽车 的推广，仅仅靠一场活动，是远远不够的，还需要来自于、行业长期的推动，需要 汽车 生产企业的不断努力。

专家建议，如果想让广大农村地区成为新能源 汽车 消费发展的新引擎，把在大中城市市场份额不断萎缩的微型电动车引领到乡村以获得新的发展机遇，政策的长期化就很有必要。如果新能源 汽车 下乡政策长期化，再借助市场化手段促使车企持续开发和推出适应农村市场消费需求的车型，才能真正实现新能源车下乡政策的普惠初衷。

学新能源汽车好就业吗

首先毋庸置疑的是，国家一贯支持新能源汽车发展的态度和决心。今年，充换电基础设施被纳入"新基建"范畴，并写进了中央工作报告；国家各级接连出台多项利好政策，将新能源汽车产业发展作为复工复产和转型升级的重点。而此次汽车下乡以新能源汽车为标的"精准施策"，又新添了一份有力的证明。

另一方面，也要归功于中国新能源汽车产业的发展程度。多年来，新能源汽车核心技术日臻成熟，产品方面如今已是百花齐放、百舸争流，市场认知度、接受度不断提高，整个行业越来越成熟。截至目前，我国新能源汽车保有量已经达到417万辆，已连续5年成为全球新能源汽车产销第一大国。

以上都是重要原因。而最核心的原因，则是新能源汽车能够更好地满足农村地区的汽车消费需求。

第一，不要小看农村地区的消费升级趋势。数据显示，2019年农村居民人均可支配收入和消费支出分别增长了9.6%和9.9%。从保有量上看，农村地区百户汽车保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆，乡镇居民的消费能力正在迅速提升。分析人士认为，目前整个中国农村市场有760万辆三轮车和低速车，这些车有着迫切的升级置换需求。如果政策到位，配套设施和服务得当，纯电动汽车的普及推广有很大的潜力，能够转化成为每年20万辆到30万辆规模的市场需求。

第二，从便利性角度看，在农村地区，用电动汽车其实比燃油车更方便一些。现阶段，乡村加油站的分布密度远远不及城市。数据显示，目前我国有近10万座加油站，仅有11%分布于农村，而农村区域在国土面积中的占比达90%。农村居民给爱车加油，驾车往返50公里，不是什么稀罕事儿。而换成电动汽车就不一样了，农村地区生活空间较大，完全可以在自家院落里安装充电桩，停车、慢充两不误。而据相关调研，城市中各个住宅小区，由于电能扩容包括其它物业等各方面的原因，只有40%-50%的电动汽车用户能够装上专属充电桩。

第三，最重要的是经济性。可以说，7万以下经济型市场，新能源汽车已经"完爆"燃油车。或许，这就是铃木退出中国的根本原因所在。新能源汽车不仅免收购置税，更重要的是使用成本真的很划算。以本次下乡活动推荐车型之一的北汽新能源EC3为例，NEDC续航达到了330km，补贴后官方指导价低至5.98万元，还能享受任性置换、金融免息、无忧用车、体贴服务等多重惠民条款，综合优惠力度最高达2万元。而且，EC3使用成本百公里仅需5元钱，如果换成油车，相同里程下用车成本翻10倍都是非常正常的。

总的来说，不论是从战略层面、企业发展，还是对乡村消费者而言，新能源汽车下乡是一件一举多得的政策，既能够激活乡镇市场的消费力，同时可以改变农村传统的出行方式，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，也能促进新能源汽车市场的迅速扩张。

HEV车型为什么得不到我们国家政策的支持？

学新能源汽车好就业吗：新能源汽车专业人才稀缺，就业前景广阔。

学新能源汽车就业前景如下：

新能源汽车专业毕业生毕业后可以通过竞聘，做新能源汽车公司的技术人员；可以通过自主创业实现就业。新能源汽车专业是国家大力发展电动汽车为主的新能源汽车紧缺人才专业。

很多人可能会问新能源汽车技术专业有前途吗？新能源汽车专业就业前景比较理想。目前国家财政扶持节能减排，促进了新能源产业加速发展，并且已成为新一轮汽车促销的亮点。

随着油价不断攀升，能源与环保问题日益突出，新能源汽车无疑会成为未来汽车的发展方向。因此，新能源汽车专业所培养的人才定然是未来的人才。新能源汽车专业的毕业生就业途径还是比较广的，前景很好。

新能源汽车技术专业能够在现代电力企业和研究设计单位、新能源设备制造、变频器制造、电气设备制造等相关单位，从事产品研发、系统设计、规划、运行维护以及技术管理等工作。

新能源汽车技术专业还可在国家新能源科学与工程相关各类大、中型企业，从事与风能、太阳能、生物质能、新能源开发、环境保护等领域的设备制造、检修与维护、集控运行、生产管理等方面的工作，也可在学校、科研院所等单位进行相关方面的教学、工程设计等工作。

学习新能源汽车技术专业的毕业生毕业之后主要面对不断发展的新能源汽车制造及应用市场，比如汽车制造厂，新能源汽车公交集团，新能源出租汽车公司，新能源汽车4S店，新能源汽车配套单位，汽车运输管理等部门从事技术与管理！

近1200亿新能源补贴：特斯拉失宠、蔚来利好！这三大风口要起飞！

HEV车型只是一种过渡产物，国家不会把投资放在这里。

插电混合动力车，是现阶段的一种尴尬的过渡产物。由于电池和充电设施的不成熟，纯电车不得不拖上一台沉重的燃油发动机作为双重保险，带来的是电池没法做的很大，而且加上一套燃油动力装置，白白消耗电能，纯电行驶里程有限。

国家对于此种车有最小纯电里程的限制，避免有的企业浑水摸鱼。插电混合动力车的好处是能够打消消费者对于纯电车续航的忧虑，而且对于充电设施的普及，有着非常好的拉动作用，因此作为一种过渡手纯电动车，是国家大力扶持的类型。纯电车优缺点都很明显，而且是最明确的未来方向，发展潜力巨大。如果能解决好电池和充电设施两个硬伤，纯电车就是最好的新能源车，而且也能够得到国家政策最大程度的支持。

国家新能源补贴政策的目的是什么？

据统计，仅2015年和2016年，新能源补贴金额就超过1000亿元人民币。国家拿出上千亿巨额财政支出补贴新能源汽车，当然不会是单纯为了补贴车主、厂家，而是有其背后的战略目的。

中国汽车市场近十几年经过了飞速的发展，2017年全年汽车产销2901.5万辆和2887.9万辆，目前已经是世界第一大汽车市场。随着汽车保有量和销量的不断上升，各种危机也接踵而至。能源压力不断增大影响国家能源安全。我国石油的对外依存度在2015年超过了60%。

能源紧缺制约整个汽车社会可持续发展。从目前统计数字来看，我国石油相当贫乏，汽车保有量不断增多，世界可供开的石油年限大约是46年，我国目前应该是10年多一点，因此急需扩展新车用能源，否则汽车社会不可持续发展。

传统汽车对环境的影响问题。氮氧化物和我们的空气质量直接相关，根据部分大城市的统计，氮氧化物中70%来自于汽车的排放。因此发展新能源汽车对于改善环境质量有着非常积极和必要的意义。

后补贴时代新能源汽车研究意义

“精准扶贫”。

用这四个字，来形容几天前公布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“补贴新政”），再合适不过了。

4月23日，四部委联合发布的补贴新政提出，延长新能源汽车补贴期限，平缓补贴退坡力度和节奏。同时，首次设置价格门槛——售价超过30万元（包含30万元）的新能源汽车，不再享受补贴。

这“一刀”很明显，直接架在了国产特斯拉的脖子上。要么就降价，要么就没有补贴。当然也误伤了很多其他国产车企，比如广汽、比亚迪、上汽荣威的部分高端售价车型。

有趣的是，通知还“补了一刀”——30万元的价格门槛，“换电模式”车辆不受此规定。简单来说，就是如果支持换电，卖到30万以上仍可享受补贴。而满足这两个条件的，蔚来汽车是唯一一家。

那么，2020年补贴新政出台，到底是推动新能源汽车行业的发展，还是加速国产车企“阵亡”呢？

22万没戏了？

国产特斯拉顶风涨价

“30万补贴门槛”的消息一出，汽车圈内就炸了锅。

有激进派的想法，比如汽车之家、理想汽车创始人李想在微博上表示，“设计30万的补贴门槛，基本上是精准的助攻特斯拉来打残国内的纯电动品牌。”

他甚至用灭顶之灾，来形容接下来特斯拉对国产新能源车企的影响。

李想微博截图、配图：等待上牌的国产特斯拉（来源：微博）

另外也有乐观派对补贴新政表示，一切利好。

比如小鹏汽车CEO何小鹏认为，补贴新政将会“对消费者利好，对市场蛋糕做大利好?”。威马汽车CEO沈晖则表示，“30万价位的两端分别代表普惠和享受型消费用户群，政策以此为分界线，目的很明确——科技普惠！”

对于政策发展后续的讨论还未结束，这边特斯拉已经宣布提高国产特斯拉Model?3的售价。而已经下订的车主，在订购协议上直接被修改了价格：标准续航升级版涨4000元、长续航版涨5000元。

一名特斯拉销售人员表示，Model3实际上并没有“涨价”，消费者最终购买价格上涨是因为在最新的补贴政策下补贴金额减少所致。

但补贴退坡让消费者买单，也只有特斯拉敢这么干。

目前，蔚来、理想等新造车企业在政策公布后，宣布了对应的“保价”政策。就梅赛德斯·奔驰也在今天宣布EQC纯电动车型将延长补贴至6月底，费用由奔驰承担。当然，可能是刚入华的特斯拉还不太熟悉中国市场的规矩，但打破规矩恰巧也是它的习惯。

上海特斯拉工厂停满了刚出厂的新车（来源：网络）

面对涨价，有一位已经订购特斯拉Model?3长续航版的准车主向邦哥吐槽，“等吧，价格又多变；买吧，分分钟就成了‘韭菜’，想买特斯拉可太难了。”

就在这次涨价的几天前，有媒体曝出所谓内部消息称，特斯拉国产Model?3将降价至22万元。对此，特斯拉中国内部有关人士表示，予以否认。

其实，如果你去对比美国特斯拉，目前同样的“标准续航升级版”，国内补贴后售价约30万元。而在美国，这款车卖39,990美元，扣除加州电动车补贴2000美元，即37,990美元（约人民币26.9万）。

同样的车型、同样拿了补贴，在美国卖26.9万，在国内卖30万。很明显，国产版特斯拉是降价空间的，但关键就在于，它愿不愿意降。

（来源：网络）

最早，进口版Model?3在国内开卖时，“完全自动驾驶能力”软件包为免费赠送包含在车价中，现在单卖售价5万6千元。今年初，国产特斯拉还就把家用充电桩进行拆分售卖，要价8000元。另外，免费超级充电的服务在国产特斯拉上，也不复存在。

实际上，特斯拉只要想降价，有“一百种方式”来调整售价。

比如可以拆分基础版自动驾驶卖、可以通过软件“锁住”一部分续航，从而降低起售价，达到补贴门槛。但现在这么做显然是没必要的，因为国产特斯拉手头上有足够的订单，来维持其可观的利润。

乘联会数据显示，特斯拉3月在中国销量达到10,160辆，创其进入中国市场后单月销量最高记录，占到中国电动汽车市场销量约25%。

另一方面，特斯拉开始吞噬德系三巨头在中国的燃油车市场，最新数据显示，奔驰C级3月销量为1.3万辆，位居豪华B级车市场销量冠军，而紧随其后就是特斯拉Model?3，宝马3系和奥迪A4L均被特斯拉甩在身后。

“廉价”特斯拉入华，是不是鲶鱼不知道，但从市场份额来看，这是一条张着血盆大口的“鲨鱼”。

价值近1200亿红包

国产车企最后2年的疯狂

无论是2016年的新能源汽车补贴政策，还是2017年开始的免征新能源汽车车辆购置税的政策，原的最后期限都是2020年。

但院总理3月31日主持召开院常务会议，明确了将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。

简单几个字，背后是价值千亿的大红包。

看组数据，2018年发放的新能源汽车补贴总金额超过320亿元，这个数字在2017年是220亿元，2019年估计仍保持在300亿元左右。

乘联会秘书长崔东树预测，新能源补贴的金额未来仍将逐步缩减，但也能两年有500亿规模。购置税补贴对未来两年估计450万台，约7000多亿元的产品的免税，购置税免税金额也是近700亿元，两项合计近千亿的政策支持。

上周，北汽蓝谷披露2019年年报，去年北汽新能源的营收乍一看，是盈利了9201.01万元，但仔细看其扣除非经常性损益的净利润为亏损8.74亿元，而其中非经常性损益项目中最大的一笔收入是补助，达10.41亿元。

也就是说，北汽新能源的盈利全靠的补贴。

出租车司机在充电（来源：Bloomberg）

同样，在比亚迪的非经常性损益科目中，补贴也是绝对的来源。

2019年，比亚迪收到计入当期损益的补贴为14.84亿元，而在扣除其他损益科目的损失后，2019年的非经常性损益达到13.84亿元。

受益于补贴的同时，也凸显了比亚迪对于补贴的依赖问题。随着2019年的补贴滑坡，如何摆脱对补贴的依赖性，将成为比亚迪新能源汽车发展的难题。

从另一方来讲，比亚迪2019年的研发费用高达56.29亿元，同比增长12.83%。补贴的钱是难以覆盖其在新能源核心技术上的投入。但比亚迪在电池、半导体等核心技术领域也利好频传。

新能源产业方面，比亚迪发布了全新的“刀片电池”，在动力电池安全性及能量密度上取得了技术突破；首款搭载“刀片电池”的产品汉EV也将于年内上市。另外，比亚迪宣布成立5家弗迪公司，加快新能源汽车核心零部件的对外销售。

把补贴的钱用在实处，或许也就比亚迪做得最好。

理想ONE（来源：理想汽车）

“在起步阶段通过补贴发挥财政的支撑作用非常必要，但企业最终还是需要实现自身的‘强筋壮骨’，最终才能在风浪中奋力搏击，不惧挑战。”工信部装备司副司长罗俊杰就曾表示。

“多补两年或许是好事，但永远补不出一个强大的新能源汽车产业。”

换电、氢能源、充电桩

三大烧钱的风口要起飞？

不光是发红包，对细分领域的鼓励、扶持也是有必要的。比如，这三大“烧钱”的新技术——换电模式、燃料电池汽车、充电桩。

换电模式，蔚来早在2015年就开始漫长的探索之路，一路走来满是外界的质疑和吐槽：“烧钱机器”、“倒闭产品”，都曾是它的标签。但蔚来汽车CEO李斌，从未想过放弃换电模式，反而当作一大卖点去宣传。

蔚来换电站（来源：蔚来汽车）

对此蔚来回应创业邦称，“国家对换电模式的认可，对车电分离道路的肯定，是电动汽车行业进一步发展的重大利好，电动车在体验上与燃油车的正面角逐拉开帷幕。”

蔚来汽车能源副总裁沈斐此前表示，通过换电，车和电池分开了，进而就能够与燃油车更好的竞争。同时，车电分离不仅降低了车辆的购置成本，还能解决目前电动车补能速度慢、续航不可升级、二手车残值低等问题。

而此前，“换电模式”主要靠车企、资本市场来推动，受政策关照相对较少。

对此，奥动新能源营销中心总经理黄春华告诉创业邦，“换电模式，要在国内得到大规模普及，与宏观规划、资金投入、技术标准统一与消费引导都有紧密关联。”

首先，宏观规划层面，期待国家更清晰地对换电模式市场化发展给予明确指引，鼓励换电企业商业模式创新，让换电网络实现轻资产扩张。

其次，针对换电企业在土地、用电、电池金融等方面的重要关联属性，期待进一步落实换电站储能价值利用，加大国家产业政策扶持力度。

再次，国家层面统筹电池技术的统一标准，实现新能源汽车产业链的高效协同，进一步加快我国新能源汽车产业的健康发展。

最后，落实换电版新能源汽车消费利好政策，包括牌照供给、购车与补能补贴、补能设施配套完善等，提升车辆运营公司与私人用户的购买信心。

丰田的氢燃料电池汽车（来源：Engadget）

除了换电模式，补贴新政再次提及燃料电池汽车。

去年，庞青年的“水氢汽车”掀起过一波热议，以至于过去一段时间，大家谈“氢”色变。但日本、韩国纷纷把燃料电池纳入重点照顾的对象中，中国必然也不能掉队。

新政指出，将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。

争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

乘联会秘书长崔东树则认为，燃料电池车目前发展条件仍不成熟，核心技术相对自主掌握程度相对较低，加氢站等配套水平相对较差，因此目前不适合全国大范围推广，取区域性推广策略应该是很好的选择。

国家电网充电桩（来源：CNN）

最后，也是最重要的一环——充电桩。

在新基建的推动下，有着“基建狂魔”称号的中国，在充电桩的基础设施建设将从原来的野蛮生长，迈入更健康的发展轨道。

4月初，国家电网启动新一轮充电桩建设，安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个。此前，南方电网也披露，未来4年将投资251亿元投建充电设施，建成大规模集中充电站150座，充电桩38万个。

按此计算，两大电网将投入278亿元资金，建设45.8万个充电桩等充电设施。

“加电比加油更加方便，汽油车能去的地方电动车都能去。”蔚来汽车CEO李斌认为，这一愿景应该很快就能实现，甚至用不上五年那么久。

如果那一天到来，燃油车的鼎盛时代也不复存在...

写在最后

“政策出台，带来重大利好。但与机会并存的挑战亦随之而来。”

奥动新能源黄春华表示，资本对企业整体要求会越来越高，行业洗牌在所难免，能够存活下来的企业都在此细分领域中拥有良好的商业模式和健全的运营体系。

当下，补贴退坡、疫情阴霾和销量九连降的车市寒冬，对于新能源汽车企业来说都是噩梦般的事实，但“危”中总会有“机”。

正如，比亚迪董事长王传福所说的：“发展企业与人生成长都像爬大山，找山寻路是种学习过程，从中学习笃定冷静，及如何从慌乱中找到生机。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新能源汽车落地湖南湘阴：千亿产值下的“困境”

新能源车迈入后补贴时代？当母鹰不再喂食，唯强者生存

财瞭

2022-08-24 18:52河南财经领域创作者

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在全球环境污染、能源危机的压力下，低碳经济将是实现可持续性发展的大势所趋，新能源汽车是我国汽车领域发展的必然方向。而为了推动新能源汽车发展，中国自2009年起相继出台了一系列补助政策。目前截至2021年，新能源汽车已经经过了十余载的飞速发展，逐渐迈向产业化发展。

但随着后续新能源车企对补助依赖性的增强，企业很容易误入歧途，以不法手段谋求补助资金。这与补助的初衷背道而驰，通过偏补，企业获取大量的营业外收入，从而在短期内造成企业利润的增加，这会导致企业产生“惰性”，且消极追求更好的经济效应。

一、新能源汽车行业背景

1.新能源汽车产销状况

在2009年，我国新能源汽车初出茅庐，且中国汽协会于2012年才开始公布其产销数据。自2015以来，新能源汽车产量和保有量的世界首位，一直由中国保持。甚至在全球范围内，大约50%的新能源汽车保有量都集中在我们国家。

由于我国一直贯彻以纯电驱动为主导的战略取向，因此目前国内纯电动汽车市场份额较大。在2020年，纯电动汽车保有量达到了400万，占比超8成。新能源汽车产业在政策的冲击下振幅较大，而在补贴持续退坡的背景下，其销量在2019年同比下降了4%。

此外在2019年下半年，由于我国轻型汽车污染物排放限值及测量方法，从国家第五阶段向第六阶段切换，使得原有的燃油车定价机制发生变化，提前透支了汽车消费，从而导致下半年的销量出现了明显的下滑。不过总体而言，其韧性程度还是很强，在12月份的汽车销售数量出现了明显的恢复，整体的销量仍然超过120万辆。

不过2020年受疫情影响，上半年新车销量出现了断崖式下滑，但从3月份之后，汽车市场快速复苏，且在7月份其销量大有起色。凭借国家大力扶持、新能源汽车消费以及各大企业的大力推动，在2020年，我国新能源汽车销量达到了136.7万辆，比去年同期增长了10.90%。

2.技术发展

新能源汽车的核心要素之一是电池，它的发展甚至可以决定这个行业发展的生死存亡，这也是购买者和潜在消费者最关注的要素之一。根据国家相关部门出台的发展规划，现如今对动力电池单体的能量密度的要求有必要不断地提升，但是其在价格上却可以逐渐降低。

目前我国新能源汽车（电池、电机、电控系统）的相关技术，虽然取得了卓著成效，但在关键核心技术上，与欧美等发展较早的发达国家相比仍有差距。当前国内企业自主研发了的最新动力电池，其功率密度也已经达到了2020年的目标值304Wh/kg。

在纯电动车发展方面，近年来，在北汽、蔚来、比亚迪等公司问世的部分车型中，它们不仅在电池能量上并驱争先，还在最高速度和百公里加速时间等方面遥遥领先。续航里程的设置更是达到了400km以上，而百公里的加速时间也普遍在7秒以上，但是最高速度与以特斯拉为代表的美国企业相比还有一定的差距。

就目前而言，国产混合动力汽车的指标优于国外车，且现如今它在新能源汽车中占主导地位，从指标上看，国产车优于国外车。目前国产车型在纯电动模式下的续航续航里程一般在60km左右。此外中国燃料电池汽车与国外相比，其技术水平存在较大的差距，主要是集中在燃料电池输出功率和冷启动温度等方面。

3.基础配套设施

充电设施是新能源汽车首当其冲最主要的基础配套设施，其次是动力蓄电池的回收利用等。当前我国在基础设施建设中，已达到了如下成效，一是充电站的建设。我国在2020年底，经统计，已经全面建成了约6.4万座充电站。

二是充电桩的建设。我国公共充电桩数量每年稳步增长。在2011-2020年间，每年的充电桩总数量持续攀升，这些年间的总数量分别为0.68万、1.77万、2.25万、3.09万、4.0万、14.1万、21.4万、33万、51.6万和80.7万。

此外，截止到2020年底，我国存在的私人充电桩共有87.4万台，占充电基础设施的50%以上。然而这还不足以满足充电需求，车桩比仅为3:1，所以基础设施建设有待加强。

三是在动力蓄电池回收利用方面。电池回收利用管理的暂行办法，在2016年被工信部推出面世，并于2018年，将此办法正式开启了试点工作，并于2020年全面推进建设。

二、新能源车企补助情况

1.补助新能源车企的目的

我国对新能源车企补助的目的，大致可从以下三个方面来看。

第一，从生产端角度来看。为了提高汽车的创新研发能力，通过提供其大量的研发补贴，并为企业提供完备的创新环境。即建立研发基地等，这不仅大大降低了企业的投资返现，根据技术创新理论，补助还可以为企业增加研发资金，推动其技术创新的发展，从而提升企业绩效。

第二，从消费端角度来看。可以依据需求曲线理论，在消费者在选择购买新能源汽车时，为其提供购车补贴，增强其购买新能源车的意愿，从而刺激了其消费。如此不仅可以提高新能源车企的销量，还一定程度上提升了企业的盈利能力，也增强了投资者对企业的信心，从而刺激企业继续扩大产能，增加其在汽车市场的份额占比。

第三，从基础配套设施角度来看。并不只是为了给消费者提供购置补贴，也是增加人们对新能源汽车的认可度，不仅在购买时价格上的补贴，也要增加消费者在后续使用时的体验感。所以要持续推进基础配套设施的实际建设，让其相关政策尽数落地。随着消费者认可度的提高，能够增强企业的自信心，帮助企业明确未来的发展方向。

通过上述的三个方面总得来看，根据市场失灵理论，补助政策是国家进行宏观调控的重要工具。为了达到此产业的升级改革的战略目的，从不同方面调节市场的需求结构，不断优化配置让其切合适宜。

总而言之，补助的目的，在迎合供求侧改革的同时，从而提升新能源汽车的市场占有率，也鼓舞车企进行自主研发，提高核心竞争力。但是对新能源车企的补助终极目的是，在后补贴时代，为了更号实现战略目标，尽快使其摆脱对补贴的依赖，“独立自主”地实现健康持续的发展。

2.新能源汽车企补助发展历程

新能源车企获得我国补助相关政策大致可以分为四个时期。这里主要了解下自2009年以来，我国开始出台有关新能源车企的补助政策，但是近年来受疫情的波动影响，现而今的补贴政策将持续至2022年。

我国新能源汽车已经顺利从启动阶段，成长发展到了当前的后补贴时代，这与完全离不开国家政策和地方的鼎力相助。此时新能源汽车市场基本普及，基础设施基本完善，补助也逐渐退出。目前市场上新能源汽车企业实力雄厚、竞争激烈，并通过其技术、产品驱动的优势占领市场，开发出具有较高性价比的产品。

同时这些企业在政策导向的领引下，其发展愈加井然有序、欣欣向荣。接下来，我国将取消新能源汽车的购置补贴，将侧重点放在建设基础配套设施上，这也预示着我国将完全进入后补贴时代。新能源汽车市场将从单驱动发展转变为双驱动，即其发展将在市场和政策的双轮驱动下大展宏图。这与前文所述的其根本目的是一致的。

3.新能源车企补助类型

我国于2009年1月启动了“十城千辆”项目，各级对我国新能源车企的各项补助都得到了积极的相应。我国新能源车企获得的补助可以从消费端、生产端和基础配套设施端上去分为三大类。从最初的仅补贴售价，到全行业产业链的支持。

4.我国新能源车企补助具体情况

（1）补助政策演变自

2009年以来，在国家政策的大力扶持下，我国持续推动和发展新能源汽车产业，对其的投资额逐年增加，在2017年，投资资金数额总数甚至赶超了三千亿元。

补贴除了用于对企业的财务补贴外，还有一些新能源汽车领域的研究投入与基建项目。此外在这个期间内，为新能源汽车企业减免的车辆购置税金额约为700亿元。可以说近十年来，我国对新能源汽车的补贴政策在制定和实施过程中均逐渐走向规范化、系统化。

（2）补助规模

我国空气质量得到了极大地改善，或多或多有普及新能源汽车的功劳。不仅如此，还在节能减排的路上，缓解了我国环保和能源紧张等相关问题，这说明了对新能源车企的扶持必不可少。而由相关数据可以看出，我国财政扶持力度差异较大，且其在时间、金额、范围上，具有长、大、广的特点。

从2009至2020年期间，国家给企业投入了上千亿元的财政补贴，以此同时，为了刺激消费，国家还给予消费者购车补贴。不过虽然大部分车企，每年都会得到中央和地方发放的补贴资金，但是从最小值为零来看，有的企业并非持续获得补助。此外不同公司获得的补助金额大相庭径。

例如，在2019年最高补助金额为47.18亿，而平均补助金额只有3.89亿元。虽然新能源汽车企业，补助平均值总体呈上升趋势，但是增长率总体呈下降趋势，可见的退坡政策在逐渐渗入。尤其是在2016年补助政策正式退坡后，补贴增长率最低，2016年至2018年，补助增长率呈上升趋势，但是在2018年后，增长率逐渐下降。

结语

得到补助后，新能源车企缓解了融资压力，增加了研发投资，短期内提高了企业价值。但随即出现的骗补行为，使补助劳而无功，欲益反损，甚至错配。

由此近年来补助门槛不断提高、补助额度持续大幅下降，其终将退出市场舞台，市场竞争更是龙争虎斗。所以说新能源汽车产业链的每一个环节都至关重要且息息相关，健全补助体系非常重要，只有如此才能更有效地完善产业链发展。

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本报记者 陈靖斌 岳阳报道

某世界500强企业落地湖南湘阴，在湘阴建设新能源整车生产基地，让湘阴这座位于长沙以北近70公里的小县城成为众多投资者瞩目的焦点。

据了解，该项目用地总规模约2400亩，规划年产能50万辆，全面建成达产后预计年产值过1000亿元。根据当地要求，项目于2020年6月25日前需具备开工条件。

然而半年过去了，开工条件具备了却未如期开工，项目空地上原来巨幅广告牌却被悄然撤下，县长曾经调研项目的新闻也在上删除了，人们会不由自主地猜想，湘阴引进的新能源 汽车 产业链，到底怎么了？

“只有发展工业才能拉动经济增长，虽然我们通过各种方式招商引资，但实际上并没有招商到太多‘好项目’。”一位官员向《中国经营报》记者吐露，难得招进新能源产业的“好项目”，到底能否落实推进，目前却仍摸不透，这也使他们十分捉急。

好项目招商难、推进难背后，折射的是省市周边县域的发展难题：一方面是长沙的南拓以及虹吸效应，高新技术企业不愿来，湘阴自身的特色绿色食品产业带来的实际税收却又很少。而另一方面当地还面临着规模工业的核查压力，这也很大程度上影响了工业增长。

这也倒逼着湘阴寻求新的盈利增长点，而新兴产业是他们首选的发展方向。“湘阴想发展新能源其实也是对新兴产业的博弈，能否产生新的盈利增长点仍未可知。就像谈恋爱一样，来了是喜事，不来你又想着她来，想跟她谈她却只是抛了下媚眼，真的好难。”一位官员向记者坦言。

起底湘阴“新能源产业”

某世界500强企业落地湖南湘阴，在该县筹建整车生产基地，着实让湘阴赚足眼球。

事实上，对于湘阴而言，该项目落地也确实意义非凡。

湘阴县县长李镇江在调研项目现场时曾表示，该项目填补了湘阴 汽车 生产的空白，必将对全县经济 社会 发展产生深远影响。

这对于2019年全县地区生产总值只有333.32亿元的湘阴而言，确实炸开了锅。

根据《湘阴县工作报告》显示，2019年湘阴县的招商引资取得 历史 性突破，新引进“三类500强”企业投资项目4个。其中该企业筹建的新能源 汽车 整车及中央电机项目总投资450亿元，建成后预计年产值过1000亿元、税收超60亿元。

《湘阴县工作报告》亦评述称，这是湘阴发展史上具有划时代意义的重大项目，既是 科技 密集型产业，又符合国家战略方向，必将成为湘阴县推动强园兴工的“新龙头”“新引擎”。

李镇江亦在督导项目建设时要求各级各部门要咬定6月25日前具备开工条件这一目标，严格按照协议要求，坚持技术标准，强化监督管理，保证工程质量。

然而半年过去了，《中国经营报》记者来到项目现场发现，原来某企业的新能源 汽车 广告牌已悄然撤下，现场仅是一片空地，而上李镇江于2020年6月1日督导项目建设的新闻，也遭到了删除。

一位官员向记者坦言，眼见着好项目好不容易招商引资进来，企业又没说开工，也没说不开工，让他们也很为难。“它在湘阴既拿了地建房地产，也拿了地建新能源 汽车 。而新能源 汽车 产业链也不是很明朗，都是‘摸着石头过河’，在这过程中难免会有问题，但迫于产业转型和竞争压力，我们对这个新兴产业也不得不去 探索 ，当然还是希望项目能够顺利落实推进。”

产业转型之痛

湘阴之所以迫切希望新能源 汽车 整车生产基地项目能顺利落地，背后折射的是当地县域经济的产业转型之痛。

一方面早在2017年，湘阴就规划5年内主动承接长株潭产业转移和配套，发展新能源 汽车 产业。另一方面由于其特殊的地理位置，湘阴主动承接产业转移的举动并没有赢得资本市场的青睐，规划实施将近3年，才有企业弥补县新兴产业链的空白。

事实上，早在2017年，湘阴县就规划以环保设备、城市智能装备为重点，做大做强绿色装备制造产业。而新能源 汽车 产业基地，正是绿色装备制造的重点发展产业之一。

根据湘阴县印发的《关于促进工业发展的五年行动(2017-2021)》显示，湘阴县将深入贯彻工业强县战略，充分发挥新型工业化在县域经济发展中的第一推动力作用，依靠园区兴工、项目立园，全力发展绿色建筑建材、绿色装备制造、绿色食品等支柱产业，积极培育新材料、电子信息等产业，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级，打造千亿园区、百亿产业、十亿企业，实现由工业老县向工业强县的跨越。

其中在绿色装备制造层面，湘阴将主动承接长株潭产业转移和配套，紧盯珠三角、长三角等国内重要的工程机械、轨道交通、节能和新能源 汽车 产业基地，配套进行零部件生产。着力延伸智能车库、智能电梯等城市智能装备产业链，力争五年内引进相关项目12个以上。

然而“筑巢引凤”也没有引爆湘阴的资本热潮。记者从高德地图上看，湘阴县位于长沙市北部，路程距离77公里，驾车时间约1小时直达。“由于长沙市的工业化发展路径是向南扩张，再加上长沙市先天的虹吸效应，许多好的高新技术企业更愿意往长沙或者长沙以南交通区位条件更加优越的地方投资发展。”一位官员告诉记者。

财政压力

事实上确实如此，位于长沙以南的湘潭县，离长沙距离与湘阴相当，但其经济发展实力，近两年却远超湘阴100多亿元。

根据湘潭县与湘阴县近三年的《国 民经济和 社会 发展统计公报》显示，2017年至2019年湘潭县地区生产总值分别为404.27亿元、443.6亿元以及485.0亿元；而湘阴县地区生产总值分别为360.6亿元、331.83亿元以及333.32亿元，三年来两地生产总值分别相差了43.67亿元、111.77亿元以及151.68亿元。

数据显示，湘阴当地的农业生产总值在波动上升。根据《国 民经济和 社会 发展统计公报》数据显示，2017年至2019年湘阴县完成农林牧渔总产值分别为86.15亿元、83.45亿元以及100.亿元。

而规模工业企业数量却呈下降趋势，规模工业总产值也呈波动下滑。2017年至2019年湘阴县规模以上工业企业分别为159家、130家以及119家，完成规模工业总产值分别为364.4亿元、275亿元以及288.6亿元。

与此同时，2017年至2019年湘阴县的财政收入虽然在稳步增加，但其税收收入却在波动下滑。数据显示，湘阴县的公共财政预算收入分别为15亿元、15.75亿元以及17.43亿元，其中税收收入分别为10.1亿元，11.31亿元以及7.2亿元。

而湘阴的财政支出却压力巨大。数据显示，2017年至2019年湘阴县财政一般公共总支出分别为42.8亿元，41.17亿元以及48亿元。

谋求绝处逢生

税收减收的同时，湘阴2020年还面临着巨大的规模工业核查压力。根据发布的《2020年一季度全县经济运行形势分析预测》显示，规模工业核查带来基数包袱，其中2019年国家对湘阴县菲菲毛巾、海日食品、信达电梯、远大可建4家规模工业企业进行了核查，而国家和省统计局已将这4家企业列为重点监控对象。

预计2020年一季度这4家企业工业总产值不到1亿元，同期基数为13.5亿元(不可修正)，同比减少12.5亿元，形成了2020年的基数包袱。根据联网直报平台数据显示，全年将背负60亿元的基数包袱，这也很大程度上影响了湘阴的工业增长。

而这也倒逼着湘阴不得不选择对新兴产业进行博弈，以谋求新的盈利增长点。

事实上，除了招商引资某世界500强入驻湘阴发展新能源产业外，2020年10月，湘阴正式获批湘江新区新片区，全境纳入《长株潭区域一体化发展规划纲要》《长株潭都市区国土空间发展规划》等重要规划范围。

也得益于该县纳入湘江新区新片区的契机，2020年12月18日，湘阴县首次推动产业项目集中签约开工。据悉，本次集中签约项目16个，开工项目6个，新签约项目总投资115.9亿元。据了解，此次签约开工的项目涵盖先进装备制造、绿色食品加工及配套、绿色新型新材料等类别，其中先进装备制造产业链项目8个。

“湘阴无论是想发展新能源还是推动产业项目集中开工签约，其实都是对新兴产业的一场博弈，能否产生新的盈利增长点仍未可知，真心希望项目都能够顺利落实推进。”一位官员如是说。

(编辑:赵毅 校对:翟军)